抓住未來，先抓規(guī)劃。規(guī)劃是中國特色國家治理體系的重要政策工具。黨的十九屆四中全會指出，要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度。2019年11月李克強(qiáng)總理就“十四五”規(guī)劃編制工作召開專題會議進(jìn)行研究部署。今明兩年是研究編制第十四個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，如何把“十四五”規(guī)劃研究編制好，也是當(dāng)前教育發(fā)展的重要議題。

“十四五”規(guī)劃是我國第14個(gè)“五年規(guī)劃”，“五年規(guī)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長期計(jì)劃，主要是對國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國發(fā)展的制度優(yōu)勢。

1、社會共同行動綱領(lǐng)：規(guī)劃廣泛聽取社會各界意見，是凝聚社會共識的國家意志表達(dá)形式

2、引導(dǎo)資源配置工具：政府可以通過規(guī)劃引導(dǎo)資源向國家戰(zhàn)略指明的方向配置

3、政府履行職責(zé)依據(jù)：政府制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是”管“政府的

4、市場行為“第二準(zhǔn)則”：通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場主體，空間的可為與不可為

（一）發(fā)展規(guī)劃體系

三級四類”規(guī)劃體系

規(guī)劃功能定位

省級發(fā)展規(guī)劃體系

（二）總體要求

要同步部署同步編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，抓緊啟動地方規(guī)劃的編制，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

第一、提高站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。

第二、集思廣益，提高研究的廣度深度和精度。

第三、創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高規(guī)劃的編制質(zhì)量。

第四、強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，促使各類規(guī)劃協(xié)同發(fā)力。

第五、規(guī)范程序，不斷擴(kuò)大民主參與度。

第六、強(qiáng)化保障，為規(guī)劃編制提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

1、全面調(diào)研 

開展經(jīng)濟(jì)社會的全面系統(tǒng)調(diào)研

2、前期研究

開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會重大課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制

3、確定思路

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路研究并上報(bào)上級單位

4、規(guī)劃編制

結(jié)合國家、上級規(guī)劃思路及要求，編制“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要

5、規(guī)劃論證

對“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃草案要進(jìn)行論證

6、規(guī)劃上報(bào)

“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要上報(bào)人大通過

1、社會主義現(xiàn)代化體系

15、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興

16、創(chuàng)新提升社會治理能力