（1）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告以及相關(guān)審核審批資料和設(shè)計(jì)圖，可能引起林地范圍變化的其他規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)資料。

（2）森林分類區(qū)劃界定成果（圖）、林地權(quán)屬發(fā)生變化的證明材料、營(yíng)造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施資料等管理屬性變化的相關(guān)資料，以及自然保護(hù)地相關(guān)界線等。

（3）人工造林、人工更新和封山育林、飛播造林等造林設(shè)計(jì)（圖）、驗(yàn)收及檢查等資料，以及其他可能引起林地和森林變化的林業(yè)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)（圖）和驗(yàn)收資料。

（4）引起森林資源變化的主伐、撫育、低產(chǎn)（效）林改造、更新采伐等林木采伐設(shè)計(jì)（圖）和驗(yàn)收資料。

（5）引起林地利用狀況（地類）變化的破壞森林資源案件卷宗和相關(guān)勘查資料。

（6）森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲(chóng)害等災(zāi)害調(diào)查資料。

（7）其他能證明林地范圍變化、森林變化和管理屬性變化的材料。

（1）紙質(zhì)檔案數(shù)字化?？筛鶕?jù)檔案資料的管理方式及技術(shù)條件，采用不同方法，將林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理紙質(zhì)檔案記錄的圖斑矢量化處理，形成電子數(shù)據(jù)，并轉(zhuǎn)錄有關(guān)信息。

（2）電子檔案處理。對(duì)于電子檔案資料，將電子檔案資料的地圖投影和坐標(biāo)系、比例尺和精度等，采用投影轉(zhuǎn)換和坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的方法統(tǒng)一到規(guī)程要求的投影坐標(biāo)系下，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）建立森林資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)要求。其中，建設(shè)項(xiàng)目使用林地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)包含項(xiàng)目名稱（C,50）、審核（批）文號(hào)(C,50)、審核（批）面積(N,10，4)等字段；林木采伐審批檔案數(shù)據(jù)庫(kù)至少應(yīng)包含伐區(qū)名稱（C,50）或林木采伐許可證號(hào)（C,50）、發(fā)證面積（N,10,4）、發(fā)證蓄積（N,10,1）等字段。

建立遙感判讀標(biāo)志有兩種方法：

（1）野外建標(biāo)：以遙感影像景幅為單位，選擇若干條能覆蓋調(diào)查區(qū)域內(nèi)各地類、色調(diào)齊全且有代表性的勘察線路進(jìn)行實(shí)地踏察，將遙感影像特征與實(shí)地進(jìn)行對(duì)照，記錄各地類影像的色調(diào)、紋理、大小、幾何形狀、地形地貌及地理位置（包括地名）等因素，拍攝地面實(shí)況照片，形成遙感特征與現(xiàn)地關(guān)聯(lián)的感性認(rèn)識(shí)，建立判讀類型與現(xiàn)地的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即目視判讀標(biāo)志。

（2）室內(nèi)建標(biāo)：將遙感影像與森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行疊加分析，選擇前后期遙感影像特征沒(méi)有變化的區(qū)域，與森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)記錄的不同地類圖斑進(jìn)行對(duì)照分析，形成各地類與遙感影像特征的對(duì)應(yīng)關(guān)系；分析前后期遙感影像特征發(fā)生顯著變化的情況，判別現(xiàn)地發(fā)生變化的情形，形成地類變化的目視判讀標(biāo)志。

已經(jīng)建立完整判讀標(biāo)志的，可以直接采用。逐年累積，形成判讀標(biāo)志庫(kù)。判讀標(biāo)志庫(kù)應(yīng)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、坐標(biāo)，遙感影像獲取時(shí)間、傳感器、波段組合等相關(guān)信息。

將本期遙感影像疊加到前期森林資源成果數(shù)據(jù)庫(kù)和前期遙感影像上，對(duì)比分析，判讀勾繪地類或林相發(fā)生變化的圖斑。

采取1人判讀勾繪，另1人復(fù)核的方法。兩人判讀結(jié)果不一致的，采用會(huì)審的方式確定遙感判讀結(jié)果。

變化圖斑要填寫“判讀變化原因”，分為建設(shè)項(xiàng)目使用林地（代碼10）、采伐（代碼20）、開(kāi)墾林地（代碼30）、災(zāi)害等引起的林地地類或林相變化（代碼40），以及可識(shí)別的因造林更新等營(yíng)林活動(dòng)引起的林地地類或林相變化（50）和其他變化（代碼60），用代碼填寫。

以縣為單位對(duì)判讀勾繪的變化圖斑，按順序依次編碼，并按縣（林業(yè)局）、鄉(xiāng)（場(chǎng)）、村（林班）

記錄圖斑所處的位置等屬性因子，形成遙感判讀結(jié)果，建立森林資源遙感判讀數(shù)據(jù)庫(kù)，詳見(jiàn)附錄B.1。

（1）新增林地，包括因營(yíng)造林等林業(yè)工程建設(shè)，通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等各類植樹(shù)造林，封山育林、灘涂圍墾造林等增加的林地，及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃調(diào)整實(shí)施后變?yōu)榱值氐摹?/span>

新增林地的地類，按現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，調(diào)查記載相關(guān)因子。由于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民在耕地上種植林木、建設(shè)用地綠化等使土地用途發(fā)生改變的情況，按現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)地類，“土地管理類型”屬性為“按非林地管理”。

（2）減少林地，主要指經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地、經(jīng)批準(zhǔn)土地整理使用宜林地以及縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)調(diào)減林地等。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和森林資源管理“一張圖”中落實(shí)的林地邊界和范圍是林地管理的法定界線，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。確屬原林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界錯(cuò)誤需要調(diào)整林地界線的須按林地保護(hù)利用規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)后，再進(jìn)行調(diào)整修改。

變?yōu)橛辛值亍⒐嗄玖值?、未成林造林地等新增的林地，?shí)施退耕還林等林業(yè)工程新增的林地，及林地保護(hù)利用規(guī)劃或空間規(guī)劃等已規(guī)劃為林地的，且“土地管理類型”屬性為“按林地管理”，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更為建設(shè)用地等非林地。

（4）未經(jīng)審核審批的建設(shè)項(xiàng)目使用林地、開(kāi)墾林地的，仍然保留在林地范圍內(nèi)。

（1）新增森林地塊。由非森林的地類轉(zhuǎn)為有林地或國(guó)家特別規(guī)定灌木林地的地塊。

（2）減少森林地塊。由有林地或國(guó)家特別規(guī)定灌木林地轉(zhuǎn)為非森林的地塊。

（3）其他林地地類變化的地塊。包括疏林地、其他灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地等地類之間變化的林地地塊。

（4）其他應(yīng)記載為無(wú)立木林地的地塊。建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地的地塊，毀林開(kāi)墾種植農(nóng)作物的地塊，仍屬于林地范圍。地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)條件完全喪失的林地地塊，在規(guī)劃調(diào)整前也屬林地范圍。

（5）違法違規(guī)采伐、不改變林地性質(zhì)的，如實(shí)記載地類變化。

（1）林地權(quán)屬。包括國(guó)有和集體所有權(quán)之間的變更，以及國(guó)有、集體、個(gè)人和其他等林地使用權(quán)之間的變更，依據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明核實(shí)確認(rèn)。

（2）森林類別。國(guó)家級(jí)公益林地、地方公益林地和商品林地之間的變更，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的森林分類區(qū)劃界定成果或調(diào)整批準(zhǔn)文件。

（3）林種。按防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林進(jìn)行變更調(diào)查，核實(shí)確認(rèn)記載到亞林種。

4）事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)。對(duì)事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)等變化情況進(jìn)行變更調(diào)查。不得隨意改變國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)，以及重點(diǎn)生態(tài)工程、公益林、林地保護(hù)等級(jí)等的范圍和界線。上述范圍和界線變化，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整或修編，公益林區(qū)劃界定調(diào)整、自然保護(hù)地等范圍調(diào)整的批文和批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行更新。

對(duì)于齡組、郁閉度、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、平均胸徑、每公頃蓄積等林分自然屬性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新。林木起源不得隨意變更。確有必要時(shí)對(duì)林木起源進(jìn)行變更的，須核實(shí)確認(rèn)并提供充足依據(jù)，方可進(jìn)行變更。對(duì)于地類沒(méi)有發(fā)生變化的，原則上不得改變林木起源。

1）遙感判讀變化圖斑與森林資源檔案記錄變化圖斑的位置、范圍、信息對(duì)應(yīng)的，確認(rèn)為變化圖斑，根據(jù)檔案信息、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等資料轉(zhuǎn)錄記載相關(guān)因子。

（2）遙感判讀變化圖斑與森林資源檔案記錄變化圖斑不對(duì)應(yīng)的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查，現(xiàn)地調(diào)查

是否發(fā)生變化及變化情況，并根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查記錄有關(guān)因子，轉(zhuǎn)錄相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)未發(fā)生變化的屬性因子。

3）建設(shè)項(xiàng)目使用林地、采伐、開(kāi)墾林地，需要相關(guān)審批材料進(jìn)行內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)核實(shí)。

（4）補(bǔ)充圖斑核實(shí)調(diào)查。在遙感判讀變化圖斑外發(fā)現(xiàn)的地類和林相發(fā)生變化的地塊，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充勾繪圖斑，納入森林資源管理“一張圖”年度更新范圍，屬于破壞森林資源問(wèn)題的，納入森林督查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）判讀變化原因?yàn)闉?zāi)害等引起的林地地類或林相變化、可識(shí)別的因造林更新等營(yíng)林活動(dòng)引起的林地地類或林相變化、其他變化的圖斑，經(jīng)核實(shí)屬于破壞森林資源問(wèn)題的，同時(shí)納入森林督查數(shù)據(jù)庫(kù)

（6）變化圖斑只是督查線索，建設(shè)項(xiàng)目使用林地、土地整理、毀林開(kāi)墾、采伐林木、毀林造林情況以督查時(shí)止實(shí)際發(fā)生的范圍為準(zhǔn)，應(yīng)向前追溯和向后延伸，根據(jù)現(xiàn)地情況修訂完善原變化圖斑和補(bǔ)充圖斑，納入督查范圍。其中向前追溯和向后延伸的部分在森林督查中單獨(dú)增加區(qū)劃圖斑。填寫森林資源變化圖斑現(xiàn)地核實(shí)表。詳見(jiàn)附錄C。

以前期森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，按調(diào)查基本單位，采用人機(jī)交互的方式，對(duì)前期空間圖斑和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，生成本年度縣級(jí)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；再逐級(jí)匯總形成省級(jí)、國(guó)家級(jí)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)附錄B.2。

有最新“二類”調(diào)查成果的省，可以最新“二類”調(diào)查成果為基礎(chǔ)，融合森林資源管理“一張圖”中的規(guī)劃、管理等信息，整合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃落界等成果，再進(jìn)行森林資源年度更新。已完成森林資源更新的省，以本省上一期森林資源更新成果為本底，按照森林資源管理“一張圖”年度更新要求進(jìn)行更新。對(duì)地類無(wú)變化的圖斑，且無(wú)最新二類調(diào)查資料的，采用林分生長(zhǎng)模型，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)措施，更新圖斑林分定量因子。

根據(jù)森林資源更新調(diào)查，建立調(diào)查年度森林資源變化數(shù)據(jù)庫(kù)。詳見(jiàn)附錄B.3

根據(jù)遙感判讀圖斑與相關(guān)審核審批材料核實(shí)、現(xiàn)地核實(shí)情況，形成森林督查數(shù)據(jù)庫(kù)。詳見(jiàn)附錄B.4。