《方案》明確了總體思路：面向2035年“美麗中國目標基本實現(xiàn)”的愿景，按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求，聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面，構建評估指標體系，結合實際分階段提出全國及各地區(qū)預期目標，由第三方機構開展美麗中國建設進程評估，引導各地區(qū)加快推進美麗中國建設。

《方案》明確，美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出22項具體指標。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務院部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續(xù)進行完善。

空氣清新包括地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例3個指標。

水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或好于III類)比例、地表水劣V類水體例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率3個指標。

土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率5個指標。

生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護率、水土保持率、自然保護地面積占陸域國土面積比例、重點生物物種種數(shù)保護率5個指標。

人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率6個指標。

《方案》要求，由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責，綜合考慮我國發(fā)展階段、資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出2025、2030、2035年美麗中國建設預期目標，并結合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構、資源環(huán)境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區(qū)目標，在目標確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。

《方案》還明確了評估實施的具體細則。由第三方機構(中國科學院)對全國及31個省、自治區(qū)、直轄市開展美麗中國建設進程評估。以2020年為基年，以5年為周期開展2次評估。其中，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估開展1次，五年規(guī)劃實施完成后開展1次。

《方案》指出，由第三方機構確定美麗中國建設評估指標體系各指標的權重系數(shù)，制定美麗中國建設進程評估技術方法，對照階段性目標值，計算美麗中國建設綜合指數(shù)，衡量美麗中國目標的實現(xiàn)程度。在2020年開展試評估，結合實踐探索進一步完善指標體系和評估方法。評估結果不進行地區(qū)排名，不作為政府政績考核內(nèi)容，由第三方機構發(fā)布，引導各地區(qū)落實和推動工作，助力美麗中國目標實現(xiàn)。

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動實現(xiàn)黨的十九大提出的美麗中國目標，發(fā)揮評估工作對美麗中國建設的引導推動作用，制定美麗中國建設評估指標體系及實施方案如下。 

一、總體思路

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記“努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”的重要指示精神，根據(jù)“五位一體”總體布局和建成富強民主文明和諧美麗的社會主義 現(xiàn)代化強國的奮斗目標，面向 2035 年“美麗中國目標基本實現(xiàn)” 的愿景，按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求，聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面，構建評估指標體系，結合實際分階段提出全國及各地區(qū)預期目標，由第三方機構開展美麗中國建設進程評估，引導各地區(qū)加快推進美麗中國建設。

二、基本原則

目標導向、突出重點。堅持美麗中國目標導向，聚焦生態(tài)環(huán)境重點領域指標，回應人民群眾切身關切，科學設置評估指標，不求面面俱到。

立足國情、可行可達。充分考慮我國發(fā)展階段特征和產(chǎn)業(yè)結構特點，處理好發(fā)展與保護的關系，合理設定預期目標，不超越發(fā)展階段，不一味求高。

全國適用、體現(xiàn)差異。評估指標體系兼顧全國通用性和地區(qū)差異性，綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實際，科學合理分解各地區(qū)目標，不搞一刀切。 

三、指標體系

美麗中國是生態(tài)文明建設成果的集中體現(xiàn)。美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整 潔 5類指標。按照突出重點、群眾關切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美 麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出 22 項具體指標。后續(xù) 將根據(jù)黨中央、國務院部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續(xù)進行完善?？諝馇逍掳ǖ丶壖耙陨铣鞘屑氼w粒物（PM2.5）濃度、地級及 以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu) 良天數(shù)比例 3個指標。水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或好于 III 類）比例、地 表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達 標率 3個指標。 土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、 農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率 5 個指標。 生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護率、水土保持率、自然保 護地面積占陸域國土面積比例、重點生物物種種數(shù)保護率5個指標。 人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地 500 米服務半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 6 個指標。在評估實施過程中，第三方機構可根據(jù)有關地區(qū)的不同特點，選取各地區(qū)美麗中國建設的特征性指標進行評估，體現(xiàn)各地區(qū)差異化的特性。

四、評估目標

由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責，綜合考慮我國發(fā)展階段、 資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出 2025、 2030、 2035 年美麗中國建設預期目標，并結合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、 發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構、資源環(huán)境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區(qū)目標，在目標確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。 

五、評估實施 

評估主體和對象。由第三方機構（中國科學院）對全國及 31 個省、自治區(qū)、直轄市開展美麗中國建設進程評估。 

評估周期。以 2020 年為基年，以 5 年為周期開展 2 次評估。其中，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估開展 1 次，五年 規(guī)劃實施完成后開展 1次。

評估方法。由第三方機構確定美麗中國建設評估指標體系各指標的權重系數(shù)，制定美麗中國建設進程評估技術方法，對照階段性目標值，計算美麗中國建設綜合指數(shù)，衡量美麗中國目標的實現(xiàn)程 度。在 2020 年開展試評估，結合實踐探索進一步完善指標體系和評估方法。

結果運用。評估結果不進行地區(qū)排名，不作為政府政績考核內(nèi)容，由第三方機構發(fā)布，引導各地區(qū)落實和推動工作，助力美麗中國目標實現(xiàn)。 

組織保障。各有關部門、各地區(qū)要對中國科學院開展第三方評估工作予以支持，加強數(shù)據(jù)銜接，及時協(xié)調(diào)解決評估過程中的相關問題。