國家林業(yè)和草原局對“關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)的建議”復(fù)文
關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)的建議”復(fù)文
（2020年第7486號）
國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，中央財(cái)政安排林業(yè)改革發(fā)展資金支持包括經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)的林木良種培育、造林、森林撫育等林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。資金切塊下達(dá)到省級，各省可在完成約束性任務(wù)的前提下，按規(guī)定統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金，根據(jù)實(shí)際制定造林、管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
針對各地反映的經(jīng)濟(jì)林造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自2016年起由300元/畝提高到500元/畝，在一定程度上解決了造林實(shí)際成本與中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在差距的問題。目前，我局正會(huì)同發(fā)展改革委等部門研究制定中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盡力爭取進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我局會(huì)同發(fā)展改革委等部門，正在研究起草利用林地等資源發(fā)展木本糧油及林下經(jīng)濟(jì)的政策文件，擬通過進(jìn)一步優(yōu)化資源管理、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐、財(cái)稅支持、金融支持等方面的制度供給，切實(shí)加大政策引導(dǎo)力度，努力實(shí)現(xiàn)木本糧油經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)步提高，供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條全面優(yōu)化，市場競爭力、資源綜合效益大幅提升。我局也引導(dǎo)各地在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)過程中，充分引入社會(huì)資本、金融資本，研究建立多元化投入機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)林營造標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平。
二、關(guān)于大力培育富民示范龍頭企業(yè)問題
我局自2013年啟動(dòng)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)評選工作，旨在評選出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在林業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮示范效應(yīng)。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有14家企業(yè)入選林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋廣泛，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
我局鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)區(qū)政府向我局申報(bào)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端化、科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚融合和轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)積極參加國家級林業(yè)重點(diǎn)展會(huì)，展銷優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，展示企業(yè)文化和形象。引導(dǎo)林農(nóng)、合作社等主體利用電子商務(wù)平臺拓寬銷售渠道，加快品牌產(chǎn)品出村上行，打造集科技支撐、品牌建設(shè)、市場營銷為一體的區(qū)域融合發(fā)展體系，不斷提高產(chǎn)品的市場知名度和美譽(yù)度。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要嚴(yán)格把握以下幾個(gè)原則：一是嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和符合《森林法》有關(guān)規(guī)定。二是符合市場發(fā)展規(guī)律。在充分進(jìn)行市場調(diào)研的前提下，根據(jù)市場需求合理確定項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)模。三是科學(xué)選擇樹種和品種。要選擇符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、具有濃郁地方特色的樹種和品種，著力打造特色優(yōu)勢區(qū)域品牌。四是拓寬銷售渠道。要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，布局好線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，深入發(fā)展訂單生產(chǎn)和定向銷售，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)賣得出去、賣出好價(jià)格。
