人類只有一個地球，各國共處一個世界。2019年，我國在參加荒漠化防治履約的一系列重要會議上，致力于踐行“人類命運共同體”的理念，履職擔(dān)當(dāng)，分享我國荒漠化防治的“中國方案”和“中國經(jīng)驗”，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出努力。

　　第七屆庫布其國際沙漠論壇為國際生態(tài)治理提供中國經(jīng)驗

7月27日，第七屆庫布其國際沙漠論壇在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦，國家主席習(xí)近平致賀信，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭宣讀習(xí)近平主席賀信并致辭。

　　習(xí)近平指出，人類只有一個地球家園?；哪乐问顷P(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。國際社會應(yīng)該攜手努力，加強(qiáng)防沙治沙國際合作，推動全球環(huán)境治理，全面落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，還自然以和諧美麗，為人民謀幸福安康。

　　國家林業(yè)和草原局局長張建龍、副局長劉東生出席論壇并發(fā)表演講。論壇形成《第七屆庫布其國際沙漠論壇共識》，彰顯了我國生態(tài)文明思想的先進(jìn)性和綠色發(fā)展理念的實用性，庫布其綠富同興的成功實踐為全球荒漠化防治履約事業(yè)提供了寶貴借鑒。國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司在論壇會間組織召開了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制司局級會議，引導(dǎo)國內(nèi)國際社會進(jìn)一步深化認(rèn)識、互學(xué)互鑒，向國際社會推廣了綠色金融與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合等一系列荒漠化防治“中國方案”。

　　積極參加公約第十四次締約方大會彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象

9月9日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十四次締約方大會高級別會議在印度新德里開幕。中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家林業(yè)和草原局局長張建龍在開幕式上發(fā)表了“防治土地荒漠化維護(hù)全球生態(tài)安全”主旨講話，并就推動全球荒漠化防治事業(yè)提出了4點建設(shè)性意見：一是創(chuàng)新機(jī)制模式，廣泛調(diào)動社會力量參與荒漠化防治，推動科學(xué)治理；二是堅持綠色發(fā)展，妥善處理發(fā)展與保護(hù)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，發(fā)揮多種功能；三是強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)，提高荒漠化防治成效；四是深化交流合作，推進(jìn)共建共享。其間，張建龍出席了“推進(jìn)全球生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)”高級別圓桌會議并講話，系統(tǒng)介紹了我國嚴(yán)格保護(hù)植被、推進(jìn)科學(xué)治理、持續(xù)深化改革、推動治沙惠民的經(jīng)驗做法。

9月8日晚，中國代表團(tuán)主辦了“防治荒漠化與土地退化——加強(qiáng)南南合作、增進(jìn)人類福祉”部長級邊會，來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、斯里蘭卡、肯尼亞、布基納法索、韓國、日本、印度、緬甸、越南、斐濟(jì)、柬埔寨、泰國、蒙古以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織等近30個國家和國際組織共100多名代表參會。張建龍代表中國政府發(fā)表主旨演講，表態(tài)中國政府將積極通過南南合作，推動荒漠化防治事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本次部長級邊會強(qiáng)調(diào)，通過荒漠化與土地退化治理踐行生態(tài)文明思想，共建人類命運共同體。

　　第十三次締約方大會第二次主席團(tuán)會議發(fā)揮主席國對公約的引領(lǐng)作用

2月26日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會第二次主席團(tuán)會議在貴州省貴陽市開幕。會議回顧了公約第十三次締約方大會重點決議，審議了荒漠化公約一系列核心議程的進(jìn)展情況，研究了在第十四次締約方大會上需要重點推動的有關(guān)工作。

　　國家林業(yè)和草原局局長張建龍作為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會主席作主旨演講。

　　為加強(qiáng)全球荒漠化防治，確保實現(xiàn)2030年土地退化零增長目標(biāo)，張建龍在講話中提出，要加強(qiáng)政策溝通，增進(jìn)互信、共商治理、共享經(jīng)驗；要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，采用更有效的模式，推進(jìn)全球荒漠化防治；要堅持務(wù)實合作，攜手應(yīng)對荒漠化挑戰(zhàn)。

　　張建龍就公約發(fā)展提出3點戰(zhàn)略主張，獲得主席團(tuán)成員的高度評價；國家林草局副局長劉東生陪同與會代表考察貴州刺梨等石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，得到公約執(zhí)行秘書長充分肯定，彰顯了我國作為主席國對公約的引領(lǐng)作用。

　　會議還舉行了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處與寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局在銀川共建國際荒漠化防治知識管理中心的簽約儀式。這是我國與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處面向全球，在華共建的荒漠化防治能力建設(shè)機(jī)構(gòu)，是為發(fā)展中國家，特別是“一帶一路”沿線和阿拉伯國家，開展荒漠化防治合作研究、技術(shù)交流、知識分享和人員培訓(xùn)的重要平臺，旨在促進(jìn)互學(xué)互鑒，加強(qiáng)交流合作，實現(xiàn)治理能力的共同提高。該中心于2019年12月5日在寧夏銀川揭牌，并舉辦了首屆荒漠化防治國際研修班，培訓(xùn)亞非國家學(xué)員20余名，受到國際社會好評。

　　荒漠化防治國際研討會聚力研討治理全球荒漠化對策

6月17日，第25個世界防治荒漠化與干旱日紀(jì)念大會暨荒漠化防治國際研討會在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。來自多個國家和國際組織的400余名代表出席會議，共同紀(jì)念第25個世界防治荒漠化與干旱日，分享了土地可持續(xù)管理的理念和實踐，探討了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，共同為解決全球荒漠化問題研究對策、貢獻(xiàn)智慧、分享經(jīng)驗、凝聚力量。

　　國家林業(yè)和草原局局長張建龍出席大會開幕式并作主旨演講，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》副執(zhí)行秘書長普拉迪普·蒙珈、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席李秉榮、中國綠化基金會主席陳述賢、外交部氣候變化談判特別代表孫勁出席開幕式并致辭。國家林業(yè)和草原局副局長、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會會長劉東生主持會議。

　　會議期間，各方專家作主場報告。中國工程院院士、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會高級學(xué)術(shù)顧問尹偉倫分享了題為《培養(yǎng)防沙治沙人才服務(wù)北方生態(tài)屏障》的報告，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院院長、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會副會長王濤分享了題為《中國北方沙漠化防治的研究》的報告，中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所所長、沙漠林業(yè)試驗中心主任、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會副秘書長盧琦分享了題為《生態(tài)修復(fù)：無為而治總相宜》的報告，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織水土局官員維拉·瑪麗亞·博格作了題為《發(fā)展人才和推進(jìn)防治荒漠化科學(xué)技術(shù)》的報告。

　　會議還圍繞“創(chuàng)新防沙治沙技術(shù)，推進(jìn)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)”“探索風(fēng)沙災(zāi)害成因，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”“落實‘一帶一路’防治荒漠化合作機(jī)制，推動多邊務(wù)實合作”“強(qiáng)化防沙治沙人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮婦女、青年作用”“保護(hù)利用荒漠資源，探索沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路”以及“沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動荒漠化防治”等多個主題開展了廣泛研討。

省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行有力

目標(biāo)責(zé)任制成為制度保障“利劍”

2019年，國家林業(yè)和草原局牽頭會同國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展了“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督查工作，組建了6個小組分赴12個省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督查。督查起到積極的正向效果，讓這些省級政府黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高了認(rèn)識，壓實了責(zé)任。

　　《防沙治沙法》明確規(guī)定“國家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度”。2005年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》中規(guī)定“全面推行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度，將防沙治沙年度目標(biāo)和任期目標(biāo)納入沙區(qū)地方各級人民政府政績考核范圍。”2009年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)局等部門省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》，考核辦法共10條，附件為省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核計分表。自此，我國先后開展了兩次中期督促檢查和兩次期末綜合考核。中期督查為2009年的“十一五”中期督促檢查和2019年的“十三五”中期督促檢查；期末綜合考核為2011年的“十一五”期末綜合考核和2016年的“十二五”期末考核。

　　本次中期督查針對2017年8月受國務(wù)院委托，國家林業(yè)和草原局與12個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂的“十三五”省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書的責(zé)任落實狀況。6個督查工作小組采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等形式，對各地“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書落實情況進(jìn)行了督查。實地抽查26個重點縣的62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個考察點，召開座談會42場，查閱資料近千份，提交了13份報告，向國務(wù)院報告了中期督查情況。

　　此次督查對于全面推動防沙治沙事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，取得了5個方面的效果：一是提高了認(rèn)識，地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步認(rèn)識到把防沙治沙工作做得更深更細(xì)，就是全面貫徹落實習(xí)近平關(guān)于防沙治沙重要指示精神的具體行動，表示今后要率先垂范、帶頭踐行，用重要指示精神指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)工作。二是壓實了責(zé)任，督查發(fā)現(xiàn)沙區(qū)各級政府對防沙治沙工作的重視程度、投入力度、防治措施等都比以往有所提升和加強(qiáng)，各地結(jié)合實際，紛紛制訂了對下一級政府防沙治沙工作的考核制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是摸清了情況，掌握了各地防沙治沙采取的措施、政策、機(jī)制，挖掘了各地防沙治沙工作中的成功模式和典型經(jīng)驗，同時深入了解了防沙治沙工作存在的共性問題以及新形勢下出現(xiàn)的新情況。四是查找了不足，對督查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，起到了提醒、督促的作用。五是明確了方向，各有關(guān)省區(qū)政府先后召開專題會議研究防沙治沙工作，按照習(xí)近平關(guān)于防沙治沙重要指示指明的方向，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策引導(dǎo)，完善綜合措施，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治推進(jìn)防沙治沙工作。

　　◆扎實貫徹習(xí)近平主席關(guān)于防沙治沙的重要指示

2019年，國家林業(yè)和草原局扎實落實習(xí)近平主席致第七屆庫布其國際沙漠論壇的賀信和在八步沙林場考察時的重要指示精神，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，制定工作方案，逐項落實到位。

　　◆全年完成防沙治沙任務(wù)3390萬畝

2019年，全國完成防沙治沙任務(wù)3390萬畝。京津風(fēng)沙源治理二期工程完成營造林312.5萬畝，工程固沙8萬畝。石漠化綜合治理工程完成營造林371.2萬畝。封禁保護(hù)區(qū)新增8個，封禁總面積累計達(dá)174萬公頃。國家沙漠（石漠）公園累計達(dá)到120個。

　　◆出臺《在國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動監(jiān)督管理辦法》

　　《管理辦法》共14條，明確對建設(shè)活動的主要審查內(nèi)容、地方林業(yè)和草原行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容，規(guī)定將通過全國投資在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)管，對違法違規(guī)的建設(shè)單位信息將列入項目異常信用記錄和全國信用信息共享平臺。

　　◆啟動第六次全國荒漠化和沙化監(jiān)測

2019年是第六次全國荒漠化和沙化監(jiān)測的基準(zhǔn)年，為確保監(jiān)測各項工作順利推進(jìn)，系統(tǒng)總結(jié)梳理了歷次監(jiān)測中存在的技術(shù)難點問題，確立了第六次監(jiān)測與“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)融合的方法和技術(shù)要求。

　　◆與氣象部門合作監(jiān)測沙塵暴災(zāi)害

　　國家林業(yè)和草原局與中國氣象局合作推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急工作。進(jìn)一步完善沙塵天氣趨勢會商機(jī)制，開展月尺度滾動會商和重大問題實時會商。改進(jìn)預(yù)測模型和監(jiān)測方法，共建氣候監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)和沙塵天氣信息提取系統(tǒng)。針對沙塵天氣出現(xiàn)異常的區(qū)域及突發(fā)問題聯(lián)合開展分析。

　　◆八步沙“六老漢”被授予“時代楷?！狈Q號

　　深入挖掘中國治沙典型，與國家林業(yè)和草原局宣傳中心一起配合中宣部推出甘肅省古浪縣八步沙林場“六老漢”三代治沙造林先進(jìn)集體“時代楷?！?，廣泛進(jìn)行事跡宣傳。

來源：中國綠色時報