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生態(tài)建設(shè)丨深入拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山通道

    習(xí)近平總書記一直重視人和自然和諧相處,從在浙江工作時(shí)提出“八八戰(zhàn)略”決策部署和“綠水青山就是金山銀山”理念,到今年春天來(lái)浙江考察時(shí)囑咐浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩,總書記始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,省委提出忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,要求認(rèn)真思考和回答新階段所面臨的10大新課題,包括浙江越來(lái)越受到各方面關(guān)注后,如何在更高層次、更高水平上彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美。當(dāng)前,浙江各地要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷探索和拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。


  大力推進(jìn)綠色發(fā)展


  經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,是指轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”是一種具有普遍指導(dǎo)意義的發(fā)展理念,也是一種科學(xué)合理的發(fā)展方式。用“綠水青山就是金山銀山”理念去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,徹底摒棄高能耗、高污染、高排放、低效益的發(fā)展舊模式,堅(jiān)定走節(jié)約型、清潔型、科技型、循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展道路,改進(jìn)人類生活方式,打造人與自然和諧共生的命運(yùn)共同體,就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式生態(tài)化、綠色化的轉(zhuǎn)變,也是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山最根本、最寬廣的路徑。


  堅(jiān)持走綠色化、生態(tài)化發(fā)展道路,落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上,就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu),各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及生產(chǎn)制造過(guò)程,都要體現(xiàn)綠色發(fā)展要求,賦予其更多保護(hù)、節(jié)約和擴(kuò)大生態(tài)功能的價(jià)值,使綠水青山的金山銀山價(jià)值得到普遍的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)。我們講綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化,首先應(yīng)著眼于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。


  大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)


  生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指污染治理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能提效、保護(hù)美化環(huán)境、健康衛(wèi)生等技術(shù)、工藝、設(shè)備、工程建設(shè)項(xiàng)目及信息服務(wù)所形成的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)環(huán)保、生態(tài)安全、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中越來(lái)越占據(jù)重要地位,成為綠色生態(tài)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的一個(gè)前景廣闊的通道。


  人們通常講要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,這大致也是正確的。問(wèn)題是,并非任何生態(tài)資源都可以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,因而“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”是有條件的。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和當(dāng)今許多高新技術(shù)已成為直接防治環(huán)境污染、保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)產(chǎn)業(yè),但它不是生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化,而是保護(hù)、修復(fù)、改善、美化生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),是人類運(yùn)用相應(yīng)科學(xué)技術(shù)而創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,推進(jìn)綠色發(fā)展,必須大力發(fā)展生態(tài)(環(huán)保)產(chǎn)業(yè),使綠水青山更好更美,同時(shí)也創(chuàng)造出更多更大的金山銀山。


  大力發(fā)展生態(tài)物化產(chǎn)品


  綠水青山是一個(gè)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),自然生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是人類生存和進(jìn)化的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),人類是依靠消耗(循環(huán))生態(tài)資源而生存和發(fā)展的。“綠水青山”既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富,又是人類的經(jīng)濟(jì)財(cái)富、發(fā)展財(cái)富。這類生態(tài)物化產(chǎn)品大多數(shù)直接來(lái)自自然,或者它們本身就是“綠水青山”的一部分,有的需要轉(zhuǎn)化,有的不需要轉(zhuǎn)化,可以直接擴(kuò)大生產(chǎn)和投入市場(chǎng)。


  各地在落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念時(shí),尤其要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、花卉業(yè)、林木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人們把自然干凈的水源加工成“礦泉水”、清新空氣加工成“空氣罐頭”等產(chǎn)品時(shí),這些產(chǎn)品多數(shù)本身是自然生態(tài)財(cái)富,是自然生態(tài)屬性的價(jià)值變現(xiàn),也是自然生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。因此,它們通常既是“綠水青山”,又是“金山銀山”。各地要因地制宜,切忌端著“金飯碗”沒(méi)飯吃,要立足現(xiàn)實(shí),做深做透靠山吃山、靠水吃水的文章,不斷探索和拓展自然生態(tài)物化產(chǎn)品的增值途徑,有效拉長(zhǎng)生態(tài)物化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高其“金山銀山”的含量。


  大力開發(fā)生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品


  自然生態(tài)系統(tǒng)除了直接提供滿足人們生存和發(fā)展需要的生態(tài)物化產(chǎn)品外,更具有在相應(yīng)空間范圍內(nèi)提供水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、保持水土和生物多樣性等調(diào)節(jié)功能。不但有自然價(jià)值,而且又有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值?!吧鷳B(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”主要是基于實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而開發(fā)的產(chǎn)品?!吧鷳B(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”要實(shí)現(xiàn)價(jià)值,首先就必須明確生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán),建立其所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)等權(quán)益制度,探索并制定生態(tài)調(diào)節(jié)功能價(jià)值的度量、定價(jià)規(guī)則制度,這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的市場(chǎng)化通道的制度性、政策性條件。在此基礎(chǔ)上,才能推進(jìn)“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。


  目前,各地推進(jìn)“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式有:生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易,包括生態(tài)資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳匯交易、生態(tài)占補(bǔ)指標(biāo)交易等市場(chǎng)化機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化;將生態(tài)資源的權(quán)屬用于信用貸款、抵押貸款,也就是轉(zhuǎn)化為綠色金融資產(chǎn);生態(tài)補(bǔ)償,特別是各級(jí)政府和上下游政府之間建立付費(fèi)補(bǔ)償制度,通過(guò)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)保護(hù)“綠水青山”的主體予以激勵(lì),體現(xiàn)“誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益”“誰(shuí)受益,誰(shuí)付費(fèi)”原則。生態(tài)補(bǔ)償是當(dāng)前“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。未來(lái)還須積極探索,以進(jìn)一步拓展其轉(zhuǎn)化的方式方法。


  大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)品


  自然生態(tài)環(huán)境不但可以為人類直接提供生態(tài)物化產(chǎn)品和生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品,而且還可以提供生態(tài)文化產(chǎn)品。在人與自然交互活動(dòng)中,自然生態(tài)環(huán)境也是人們認(rèn)識(shí)、改造的對(duì)象,人們從自然生態(tài)中既能獲得滿足生理需要的生態(tài)產(chǎn)品,也能獲得積累知識(shí)、愉悅心情、陶冶情操、文學(xué)創(chuàng)作和豐富審美情趣等方面的生態(tài)產(chǎn)品。


  “生態(tài)文化產(chǎn)品”與“生態(tài)物化產(chǎn)品”“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”有本質(zhì)的不同,它不是自然生態(tài)天然直接存在的,而是由人的實(shí)踐活動(dòng)賦予自然的一種功能性價(jià)值,可以說(shuō)是一種人化的功能價(jià)值。作為生態(tài)文化產(chǎn)品的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的最主要路徑,就是發(fā)展休閑旅游業(yè)。優(yōu)美的自然環(huán)境、尤其是自然和歷史人文相融合的景觀景點(diǎn),更是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。隨著人們生活品質(zhì)提升、休閑時(shí)間增加、審美情趣多元、消費(fèi)觀念和方式的變化,以身心健康愉悅和豐富人生知識(shí)閱歷為主要目的的休閑旅游和康養(yǎng)活動(dòng),越來(lái)越成為人們生活方式的重要內(nèi)容。通過(guò)發(fā)展休閑旅游業(yè)和康養(yǎng)業(yè)去激活“綠水青山”的生態(tài)文化功能,實(shí)現(xiàn)“綠起來(lái)、富起來(lái)”,是各地最普遍也最有效的“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化方式。


  大力提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)


  生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值高低,或者說(shuō)含金量多少,并不是固定不變的。對(duì)同一個(gè)“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品,其價(jià)值效益高低,主要取決于社會(huì)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值最大化,就要為“綠水青山”創(chuàng)造更美的環(huán)境、更便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,善于企業(yè)化經(jīng)營(yíng),善于宣傳推廣,積極打造特色品牌,努力提供更多更有品位的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,使生態(tài)產(chǎn)品功能得到延伸拓展,價(jià)值得到增殖,在溢價(jià)中創(chuàng)造更多的“金山銀山”。


  大力開發(fā)生態(tài)公益產(chǎn)品


  生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。世界上的每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。生態(tài)文明建設(shè)是人人共同參與、共同出力、共同享有的過(guò)程。因此,我們要大力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則,開展全民綠色行動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放,共同為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)美麗中國(guó)以及美麗地球作出貢獻(xiàn)。為此,要積極倡導(dǎo)和大力開發(fā)生態(tài)公益產(chǎn)品。


  目前,世界各地較為普遍的生態(tài)公益產(chǎn)品,主要包括各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金等公益資金平臺(tái)以及植樹造林、環(huán)保志愿者服務(wù)等公益行為。這也是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的一個(gè)重要途徑,需要大力倡導(dǎo)。


  15年來(lái),“綠水青山就是金山銀山”理念已結(jié)出了豐碩成果,美麗中國(guó)正大踏步向我們走來(lái)。我們要繼續(xù)沿著“綠水青山就是金山銀山”這條金光大道奮力走下去,勇于變革創(chuàng)新,不斷拓寬做實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道,為新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)?!咀髡撸和跤啦±顗?mèng)云 編輯 章忻 周宇晗,分別為浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、浙江工商大學(xué)特聘教授;浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授】


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