碳匯的12個(gè)關(guān)鍵問題

1、林業(yè)碳匯與森林碳匯有什么區(qū)別？

林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動機(jī)制，強(qiáng)調(diào)人的參與。森林碳匯則是指森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程，側(cè)重自然特性。

2、聽說林業(yè)碳匯能賣錢，產(chǎn)品是什么？如何賣？

國內(nèi)碳交易的交易產(chǎn)品主要包括兩類，即碳配額和碳減排量，碳配額由各試點(diǎn)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委簽發(fā)，碳減排量絕大部分來自國家發(fā)改委簽發(fā)的中國核證自愿減排量（CCER)。

林業(yè)碳匯的產(chǎn)品是獲得國家發(fā)改委簽發(fā)的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的核證減排量，可以通過中國七大碳交易試點(diǎn)交易所進(jìn)行自由買賣。

3、是不是所有的林地可以開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目？

不是，只有符合方法學(xué)要求的林地才可以參與，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)還必須符合如下條件：

碳匯造林（含竹子造林）項(xiàng)目必須是在無林地上實(shí)施的造林項(xiàng)目，森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目必須是人工林。項(xiàng)目具有額外性，通過碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生的項(xiàng)目碳匯量高于基線碳匯量的情形。

4、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)依據(jù)是什么？

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)是《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》、《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》；以及相關(guān)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)：《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》、《竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《竹子經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》。

5、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)有哪些流程？

整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)可分為7個(gè)流程：①采用經(jīng)國家發(fā)改委備案的方法學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD；②經(jīng)國家發(fā)改委備案的第三方審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審定并出具審定報(bào)告；③報(bào)國家發(fā)改委備案；④備案通過后，開展項(xiàng)目實(shí)施，通過監(jiān)測并編制監(jiān)測報(bào)告；⑤經(jīng)第三方核證結(jié)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目減排量核證并出具核證報(bào)告；⑥報(bào)國家發(fā)改委審批并簽發(fā)減排量；⑦進(jìn)入市場交易。

6、項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)改委備案需要提交哪些材料？

備案申請需要須提交的材料清單包括：自愿減排項(xiàng)目備案申請函和申請表、國家自愿減排交易登記簿開戶申請表、項(xiàng)目概況說明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目開工時(shí)間證明文件、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)文件或相關(guān)審批材料、環(huán)評審批材料、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）、審定報(bào)告。

7、目前國家發(fā)改委備案的林業(yè)碳匯類項(xiàng)目審定（核證）機(jī)構(gòu)

①中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所。

②中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（CAAS）

③中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）

④中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（CEC）

⑤廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司

8、經(jīng)濟(jì)林、果樹、苗圃、天然林、灌木林是否都可以申請？

碳匯造林項(xiàng)目僅僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動，以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的經(jīng)濟(jì)林（果樹、桉樹、橡膠樹等）和苗圃林很難被認(rèn)定為碳匯造林。不管是碳匯造林，還是森林經(jīng)營，均指人工林，因此，天然林不符合開發(fā)條件。目前沒有批準(zhǔn)的可用灌木營造的方法學(xué)，所以灌木林也不可以申請。

9、我家房前屋后、田埂都種了樹，這些樹可以開發(fā)嗎？村集體的林地行不行？

根據(jù)林業(yè)碳匯方法學(xué)的要求，（造林）成林后和（森林經(jīng)營的）中幼齡林的植被狀況必須達(dá)到連續(xù)面積≥0.0667公頃、郁閉度≥0.20、樹高≥2m的要求。因此房前屋后、田間樹（即四旁樹）無法達(dá)到連續(xù)面積≥0.0667公頃（即連續(xù)面積滿1畝地以上）的要求。村集體的林地是可以申請開發(fā)的。

10、我的林地沒有林權(quán)證，但是有土地流轉(zhuǎn)承包合同和政府的證明文件，可以代替林權(quán)證作為有效證明嗎？

土地權(quán)屬證明要求具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定。因此，沒有林權(quán)證，也可以使用土地流轉(zhuǎn)承包合同和其他的政府證明文件作為土地權(quán)屬證明文件。

11、碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期是如何確定的？監(jiān)測頻率是怎樣的？

碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期分為兩種：（1）可更新計(jì)入期：最長為20年，最多更新兩次，這種情況下項(xiàng)目最長有60年。（2）固定計(jì)入期：最長為30年，不可更新。計(jì)入期的選擇并不是越長越好，計(jì)入期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長特征、土地使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間長短等共同決定。一般來說，監(jiān)測期內(nèi)項(xiàng)目所在地如果沒有發(fā)生火災(zāi)、蟲害等自然災(zāi)害的情況下，通常是每隔4-5年進(jìn)行一次碳匯量的監(jiān)測和核證。當(dāng)然，不計(jì)成本的話，也可以每年都監(jiān)測。

12、哪些樹種的碳匯量最大？

從已公示的林業(yè)碳匯項(xiàng)目PDD來看，造林項(xiàng)目每畝可產(chǎn)生碳匯量0.3-1.2噸/年左右，南方地區(qū)如廣東省的碳匯量最高可以達(dá)到畝均1.2噸/年，北方地區(qū)如河南省在0.3-0.6噸碳匯量/年、畝左右。從樹種看，闊葉類樹種碳匯量較多，落葉松較少。

 林業(yè)碳匯的3個(gè)誤區(qū)

誤區(qū)1：“碳交易”完全等同于“碳匯交易”

在互聯(lián)網(wǎng)上或有些媒體報(bào)道中，經(jīng)?？梢钥吹剑?/span>“碳交易”和“碳匯交易”混為一談。

碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動，其主要目的是降低減排成本、推進(jìn)低成本應(yīng)對氣候變化。目前國際上碳交易的產(chǎn)品主要有兩類，排放配額和CCER。林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量是CCER其中交易的一種產(chǎn)品類型，碳匯交易屬于碳交易的范疇，但是碳匯交易不等同于碳交易。

森林碳儲量與碳匯量的概念也經(jīng)常被混淆，經(jīng)常有人把森林碳儲量說成碳匯量。實(shí)際上，森林碳儲量與碳匯量，兩者有一定關(guān)聯(lián)，但是兩者的概念和內(nèi)涵并非一致，存在差異。森林碳儲量是指截至某一個(gè)時(shí)點(diǎn)森林碳庫中所積累的碳量。而碳匯量是指一年或一定時(shí)期內(nèi)森林碳庫碳儲量的變化量，即增加量。

誤區(qū)2：“碳匯交易”是一本萬利的

現(xiàn)在社會上還存在過分夸大碳匯交易經(jīng)濟(jì)收入的傾向。過分渲染碳匯交易的經(jīng)濟(jì)收益，號召公眾 “投資碳匯賺大錢”是很危險(xiǎn)的。森林具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等三大效益。

即使能賣出去，也只是一點(diǎn)額外的經(jīng)濟(jì)收益，不可能完全抵消造林、森林經(jīng)營、森林管護(hù)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)測和第三方審定、核證等所有的項(xiàng)目投入，如何賺大錢？必須強(qiáng)調(diào)的是，我們植樹造林、恢復(fù)植被和開展森林經(jīng)營管理，追求的是森林的多種功能和效益，并非只是單純賣林業(yè)碳匯。

從國際和國內(nèi)碳交易的數(shù)量上看，碳交易的產(chǎn)品大多數(shù)是排放配額（排放許可），作為抵消機(jī)制也交易一定比例的基于項(xiàng)目的減排量（包括減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目），如中國在地方碳交易試點(diǎn)階段，CCER抵消比例是5-10%。全國統(tǒng)一碳交易市場啟動后的CCER抵消比例為5%。在國際碳市場和國內(nèi)碳市場中，作為抵消機(jī)制，碳匯交易所占份額都還很小。因此，不應(yīng)將碳匯交易的數(shù)量和收益過分夸大，誤導(dǎo)公眾。

誤區(qū)3：所有森林都可以進(jìn)行碳匯交易

國內(nèi)有不少人都認(rèn)為只要是森林就可以開發(fā)成碳匯項(xiàng)目并進(jìn)行碳匯交易，實(shí)際上，根據(jù)國內(nèi)外碳交易的有關(guān)規(guī)定，并不是所有造林項(xiàng)目和森林經(jīng)營項(xiàng)目固定的碳匯都可以上市交易。必須按照相應(yīng)的減排機(jī)制的規(guī)則和方法學(xué)的要求開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量并經(jīng)具備資格的第三方審定核證合格且獲得主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能進(jìn)行碳匯交易。

來源：林草情報(bào)局