（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）

目　 錄

    第一章　總　則

    第二章　森林經(jīng)營管理

    第三章　森林保護(hù)

    第四章　植樹造林

    第五章　森林采伐

    第六章　法律責(zé)任

    第七章　附　則

第一章　總則

    第一條　為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

    第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。

    第三條　森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

    國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。
    森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

    第四條　森林分為以下五類：

    （一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

    （二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

    （三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

    （四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

    （五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

    第五條　林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

    第六條　國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

    第七條　國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

    國家保護(hù)承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

    第八條　國家對森林資源實行以下保護(hù)性措施：

    （一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

    （二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款；

    （三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；

    （四）征收育林費，專門用于造林育林；

    （五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

    （六）建立林業(yè)基金制度。

    國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第九條　國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

    第十條　國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

    第十一條　植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

    第十二條　在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章　森林經(jīng)營管理

    第十三條　各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

    第十四條　各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

    第十五條　下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

    （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

    （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

    （三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

    （四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

    依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

    除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。

    林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

    第十七條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

    個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。