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建設(shè)項目占用濕地審核和申報材料

  濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)之一,具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能,對維護國家生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。習(xí)近平總書記高度重視濕地保護工作,多次作出重要指示,要求堅定不移把保護擺在第一位,盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。要嚴格濕地用途監(jiān)管,實行濕地面積總量管控,確保濕地總量不減少。


  2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過《中華人民共和國濕地保護法》,本法自2022年6月1日起施行。

  



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分類管控建設(shè)項目占用濕地

堅持建設(shè)項目不占或者少占濕地的原則。因依法批準立項的國家和本市重大建設(shè)工程,確需占用濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價,制定濕地保護與修復(fù)方案,并依法辦理相關(guān)手續(xù)

01


支持類:

支持濕地保護、監(jiān)測、科研、科普教育項目占用濕地公園、濕地。在不對濕地生態(tài)系統(tǒng)和保護對象產(chǎn)生重大影響的前提下,允許國家和市重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、公共事業(yè)建設(shè)項目依法占用濕地,依法占用濕地公園保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)。

02


控制類

從嚴控制商業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉儲、旅游開發(fā)等項目占用濕地公園、濕地。

03


禁止類


1.實施開(圍)墾、填埋或者排干濕地的項目;

2.永久性截斷濕地水源的項目;

3.挖沙、采礦等項目;

4.傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾的項目;

5.破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,濫捕濫采野生動植物的項目;

6.房地產(chǎn)開發(fā)、度假村、賓館飯店、工業(yè)項目、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等不符合主體功能定位的建設(shè)項目占用濕地公園;

濕地范圍的確定,在第三次國土資源調(diào)查數(shù)據(jù)正式發(fā)布前仍以全國第二次濕地資源調(diào)查公布的濕地范圍數(shù)據(jù)為準。

建設(shè)項目占用濕地審核和申報材料


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根據(jù)《國家林業(yè)局濕地保護管理中心關(guān)于工程建設(shè)占用國家濕地公園有關(guān)問題的函》(林濕函〔2016〕32號)“因重大工程確需占用國家濕地公園的,建設(shè)單位或相關(guān)部門在征求林業(yè)部門意見時,由省級林業(yè)主管部門組織專家評估論證并出具審查意見,報國家林業(yè)局備案。省級林業(yè)主管部門在出具意見之前,要認真研究建設(shè)單位提交的工程方案,生態(tài)影響評估報告,并組織專家到工程施工地點開展現(xiàn)場評估”規(guī)定。


建設(shè)項目占用濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價,制定減緩濕地影響措施和濕地占補平衡方案,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

(一)?審核權(quán)限

1.建設(shè)項目占用濕地公園范圍內(nèi)濕地的,由市林業(yè)局出具審查意見;

2.市級及以上部門批準建設(shè)的項目占用濕地的,由市林業(yè)局出具審查意見;

3.建設(shè)項目占用濕地自然保護區(qū)內(nèi)濕地的,由市林業(yè)局按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》一并進行審查;

4.區(qū)縣有關(guān)部門批準建設(shè)的項目占用濕地公園和濕地自然保護區(qū)以外的濕地的,由區(qū)縣林業(yè)主管部門出具審查意見。

區(qū)縣林業(yè)主管部門每月10日前將上月審核的建設(shè)項目占用濕地的情況報送市林業(yè)局備案。

(二)申報材料要求

1.建設(shè)項目批準文件。包含:可行性報告批復(fù)核準批復(fù)、備案確認文件項目初步設(shè)計批復(fù)、施工圖批復(fù)等文件;

2.建設(shè)項目對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響評價報告或濕地生態(tài)影響評價表。建設(shè)項目占用濕地公園和濕地自然保護區(qū)的濕地、2公頃以上(含2公頃)一般濕地的,應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價并編制專題報告。占用一般濕地2公頃以下的支持類建設(shè)項目和占用一般濕地2畝以下的控制類建設(shè)項目可以直接編制建設(shè)項目占用濕地生態(tài)影響評價表;

3.占用濕地占補平衡方案,包括補充的濕地名稱、行政區(qū)域、現(xiàn)狀地類、濕地類型、濕地圖斑、四至范圍、矢量數(shù)據(jù)、恢復(fù)修復(fù)措施等;

4.專家出具的現(xiàn)場評估報告及論證意見。市林業(yè)局審查的項目,由市林業(yè)局組織專家進行現(xiàn)場評估。區(qū)縣林業(yè)主管部門審查的項目,由區(qū)縣林業(yè)主管部門組織專家進行現(xiàn)場評估。專家現(xiàn)場評估結(jié)束后5個工作日內(nèi)出具評估報告并簽字確認;

5.由市林業(yè)局審查的項目,區(qū)縣林業(yè)主管部門出具的對建設(shè)項目占用濕地情況的初審意見。


摘選自:重慶市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目占用濕地管理的通知