林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策 

新修訂《森林法》第七十四條規(guī)定的“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木

首先，根據(jù)新修訂《森林法》第五十六條之規(guī)定“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐……非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理”，縣級以上林業(yè)主管部門依照本法賦予的權(quán)利，對林地上的林木進(jìn)行管理，而非林地上的林木按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門進(jìn)行管理。

其次，關(guān)于第七十四條規(guī)定的“進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞”的違法行為，是由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種樹木，并可處相應(yīng)罰款。由于，第七十四條執(zhí)法主體是林業(yè)部門，依照法律規(guī)定，林業(yè)主管部門只是對林地上林木進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，《森林法》第七十四條中的毀壞林木，應(yīng)是林地上的林木。

附：森林法第七十四條

第七十四條　違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。